В январе 2020 года в силу вступил целый ряд изменений в правилах государственных и муниципальных закупок в сфере строительства.
Так, с 8 января 2020 года установлены особенности осуществления закупок и исполнения контрактов, реализуемых в рамках национальных проектов. Предметом таких контрактов могут быть одновременно подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по строительству, (реконструкции, капитальному ремонту). Для заключения таких «смешанных» контрактов заказчик вправе осуществить закупку путем проведения конкурса в электронной форме или электронного аукциона.
В свою очередь, Минстрой России должен утвердить специальный Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методику составления сметы такого контракта, порядок изменения цены такого контракта.
При заключении «смешанных» контрактов заказчикам запрещается использовать проектно-сметный метод для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Помимо этого, с 8 января 2020 года допускается привлечение дочерних обществ подрядчика к выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства. Данная поправка призвана облегчить жизнь строительным компаниям, имеющим холдинговую структуру.
С этой же даты из сферы действия Федерального закона №44-ФЗ выведены отношения, связанные с заключением соглашения об установлении сервитута в случаях и порядке, предусмотренных земельным законодательством.
Другие поправки в Федеральный закон о контрактной системе, в ступающие в силу 8 января текущего года, предусматривают следующие новеллы:
допускается заключение контрактов на аренду земельных участков без проведения конкурентных процедур закупок;
заказчик получает право заключить контракт с единственным, исполнителем подрядчиком в отношении ряда работ и услуг, если данные услуги оказываются пользователям нежилых помещений, принадлежащих заказчику на праве собственности (или ином праве):
1) по техническому обслуживанию зданий;
2) по эксплуатационному контролю зданий, сооружений;
3) по содержанию и ремонту общего имущества в здании либо одного или нескольких нежилых помещений, принадлежащих заказчику на ЛЮБОМ законном основании;
4) по холодному и (или) горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, услуг по охране, услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
внесены терминологические правки в понятие «государственного, муниципального контракта» и введено понятие «контракта»;
уточнено понятие «контракт жизненного цикла».
С 1 января 2020 года участие в электронных процедурах закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ возможно только для участников, зарегистрированных в ЕИС и получивших аккредитацию на электронной площадке. Тогда же в эксплуатацию запущена государственная информационная система «Независимый регистратор», призванная фиксировать действия, бездействие участников контрактной системы в сфере закупок, осуществляемые в ЕИС. А с 28 декабря 2019 года санируемые банки получили возможность выдавать банковские гарантии в целях обеспечения заявок и обеспечения исполнения контрактов в случае принятия решения ЦБ РФ о гарантировании непрерывности их деятельности.
Поправками в Федеральный закон №44-ФЗ изменения в законодательство о контрактной системе, вступившие в силу в конце прошлого и начале текущего года, не исчерпываются. Правительство Российской Федерации приняло также ряд постановлений и приказов, регулирующих систему государственного заказа.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 г. № 1906 особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, установленные Постановлением Правительства РФ от 27.11.2017 № 1428, продлены до 1 июля 2020 года. В свою очередь, срок начала действия обязанности операторов электронных площадок информировать заказчиков о привлечении участников закупок-юридических лиц к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ перенесен на 1 января 2021 года (ранее был установлен срок 1 января 2020 года).
Кроме того, документом вносятся изменения в правила осуществления мониторинга закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в требования к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета, формируемого по результатам осуществления такого мониторинга
Приказами Минстроя России от 02.12.2019 г. № 753/пр и № 754/пр отменены типовые государственные (муниципальные) контракты на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, а также на выполнение проектных и изыскательских работ. Предполагается, что вместо типовых контрактов Минстрой России утвердит типовые условия государственных и муниципальных контрактов.
В связи с запуском в эксплуатацию ГИС «Независимый регистратор» с 1 января текущего года вступают в силу подзаконные акты, регламентирующие порядок ее работы:
Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 г. № 881 (ред. от 02.08.2019 г.) «Об установлении требований к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации»;
Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 г. № 882 (ред. от 02.08.2019 г.) «Об утверждении Правил мониторинга доступности (работоспособности) единой информационной системы в сфере закупок, электронной площадки»;
Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 г. № 883 (ред. от 02.08.2019 г.) «Об утверждении Правил фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2019 г. № 1635 с 1 января 2020 года начинают действовать новые, упрощенные, правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Наконец, в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. № 1279 отменяет с 1 января 2020 года все подзаконные акты, касающиеся ранее действовавшей двухуровневой системы планирования закупок:
Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»;
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»;
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»;
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг»;
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования»;
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. № 1168 «Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Остается надеяться, что внесенные изменения повлекут повышение эффективности госзаказа в строительстве.
С сайта Правда о СРО
18 декабря 2019 года в Барнауле по инициативе координатора НОСТРОЙ по Сибирскому федеральному округу Максима Федорченко состоялась встреча руководителей региональных СРО с главой Министерства строительства и ЖКХ Алтайского края Иваном Гилевым.
Во встрече участвовали координатор НОСТРОЙ по СФО Максим Федорченко, генеральный директор Ассоциации Алтайские строители Зинаида Герасимович, генеральный директор Ассоциации «Союз строителей Западной Сибири» Дмитрий Руденко, генеральный директор Союза «СРО «Дорожники и строители Алтая» Андрей Максимов.
От администрации края присутствовали заместитель министра, начальник управления строительства и территориального планирования Игорь Спивак и руководитель инспекции строительного и жилищного надзора Олег Веремеинко.
Участники совещания обсудили проблемы, возникающие при выполнении государственных и муниципальных контрактов. Руководители СРО выразили готовность оперативно проводить контрольные мероприятия по обращениям министерства, а также помогать заказчикам выстраивать эффективное взаимодействие с подрядными организациями – членами СРО.
Иван Гилев обратил внимание собравшихся на важность слаженной совместной работы СРО с администрацией края для своевременного выполнения подрядчиками строительных работ в рамках национальных проектов. Со стороны представителей СРО поступило предложение к региональной власти предоставлять своевременную и полную информацию о заключаемых их членами контрактах.
По итогам совещания принято решение о подготовке соглашения о взаимодействии СРО с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.
Иван Гилев высоко оценил работу Национального объединения строителей, направленную на решение актуальных проблем отрасли и подтвердил готовность Министерства участвовать в проводимых в регионах Сибири мероприятиях НОСТРОЙ.
Источник: НОСТРОЙ
18 декабря 2019 года Минюст России зарегистрировал приказ Министерства строительства и ЖКХ РФ № 753/пр от 2 декабря 2019 года.
В соответствии с документом, 30 декабря текущего года будет отменен Приказ Минстроя России от 5 июля 2018 г. № 398/пр «Об утверждении типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта».
Напомним, в соответствии с поручением президента РФ № Пр-1381ГС от 26 июня 2019 г., данного по итогам заседания Государственного совета, Минстрой России на смену типовым контрактам разрабатывает типовые условия государственных и муниципальных контрактов.
Источник: сайт Правда о СРО
С 1 января 2020 года принять участие в электронных закупках по Федеральному закону № 44-ФЗ смогут только те участники, кто зарегистрирован в Единой информационной системе (ЕИС) и включен в единый реестр.
Изменения коснутся даже тех участников закупок, которые аккредитованы на федеральных площадках и внесены в ЕРУЗ. Без регистрации в ЕИС участвовать в госзакупках разрешено до конца 2019 года. Соответствующее требование содержится в постановлении Правительства РФ от 30.12.2018 г. № 1752.
По новым правилам с 2020 года пройти обязательную регистрацию в единой информационной системе должны поставщики, которые планируют принять участие в следующих процедурах:
- госзакупках по 44-ФЗ;
- коммерческих торгах по 223-ФЗ, проводимых только для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- торгах по капремонту в соответствии с Постановлением правительства № 615.
Если участник торгов уже имеет личный кабинет в ЕИС, то перерегистрация не потребуется в течение трёх лет с момента регистрации.
Помимо этого, для доступа в ЕИС и участия в торгах поставщикам и заказчикам понадобится сертификат электронной подписи по ГОСТ Р 34.10-2012.
Источник: сайт «Правда о СРО»
В разделе «Пресса» доступны для просмотра и скачивания Алтайское строительное издание — журнал «Стройка. Алтай» и Российское строительное издание «Строительная газета»
В журнале «Стройка. Алтай» содержится полная информация о состоянии строительного рынка, новых технологиях, а также ценах на материалы, инструменты и строительные услуги.
В настоящее время выпуск журнала в бумажном виде прекращен, и теперь журнал выходит только в электронном виде. Периодичность выхода — 2 раза в месяц.
Три последних номера журнала размещены на нашем сайте, новые номера также будут размещаться на сайте.
«Строительная газета» — это главное отраслевое издание России в сфере строительства и ЖКХ.
Газета выходит как в бумажном, так и в электронном виде. Периодичность выхода — еженедельно.
На сайте размещены 3 последних номера. По мере выхода новых номеров, они также будут размещаться на сайте.
8 ноября 2019 года в Новосибирске прошла Окружная конференция саморегулируемых организаций – членов Национального объединения строителей по Сибирскому федеральному округу. В мероприятии под председательством координатора НОСТРОЙ по СФО Максима Федорченко приняли участие руководители и представители всех 21 СРО округа, а также исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин и его заместитель Наталья Желанова, директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов, заместитель министра строительства Новосибирской области, главный архитектор Новосибирской области Александр Авсейков, заместитель руководителя Департамента строительства и архитектуры мэрии Новосибирска Александр Колмаков.
Впервые в Окружной конференции участвовал представитель Аппарата полномочного представительства Президента РФ в СФО – руководитель Департамента по инвестиционной политике и территориальному развитию Иван Гончаров, который обратил внимание на общность ряда важных задач, стоящих перед государственной властью и саморегулируемыми организациями.
Александр Колмаков особо подчеркнул значимость СРО в обеспечении диалога и сотрудничества строительного бизнеса и органов власти всех уровней, назвав одним из успешных примеров такого диалога круглый стол «Стратегические задачи развития строительной отрасли» с участием мэра Новосибирска Анатолия Локтя, проведенный совместно с НОСТРОЙ перед Окружной конференцией.
Александр Авсейков подчеркнул высокую значимость деятельности строительного комплекса, пожелал участникам успешной работы и поделился планами по проведению в Новосибирске большой конференции по проблемным вопросам градостроительства, в организации которой он рассчитывает на активное сотрудничество с НОСТРОЙ.
Поскольку Окружная конференция проходила в преддверии XVIII Всероссийского съезда строительных саморегулируемых организаций, то вопросы подготовки к Съезду стали одними из основных. Конференция одобрила предварительный отчет о деятельности Национального объединения строителей в 2019 году и проект Приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ на 2020 год, которые представил Виктор Прядеин. С небольшими поправками делегаты также поддержали проект Сметы НОСТРОЙ на 2020 год и рекомендовали его на утверждение Всероссийским съездом.
По вопросу прекращения полномочий и выдвижения кандидата в члены Совета НОСТРОЙ по квоте Окружной конференции по Сибирскому федеральному округу по итогам открытого голосования большинством голосов кандидатом в члены Совета для последующего избрания на Всероссийском съезде Окружная конференция выбрала Максима Федорченко. Кроме того, участники конференции рассмотрели и одобрили кандидатуры представителей СРО СФО в состав рабочих органов XVIII Всероссийского съезда строительных саморегулируемых организаций.
Также Окружная конференция единогласно поддержала внесение изменений в Устав нацобъединения, которые представила заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ Наталья Желанова.
Представитель СРО «Строители регионов» Татьяна Кузнецова привела статистику производственного травматизма на стройках, обозначила основные причины несчастных случаев и показала, на основании каких документов следует организовывать охрану труда на предприятиях. Делегаты конференции поддержали предложение координатора НОСТРОЙ в СФО Максима Федорченко – рекомендовать всем СРО СФО в добровольном порядке внедрять разработанную НОСТРОЙ систему управления охраной труда.
Важным событием Окружной конференции стало подписание Соглашения о сотрудничестве между Государственной инспекцией труда Новосибирской области и СРО СФО. Главный государственный инспектор труда Новосибирской области Любовь Поспелова отметила, что сейчас на государственном уровне в производственную практику продвигается концепция нулевого травматизма. Она выразила надежду, что подписание Соглашения будет способствовать скорейшей практической реализации этой важной концепции.
В рамках повестки мероприятия Максим Федорченко доложил также об исполнении поручений полномочного представителя Президента Российской Федерации в СФО, сформированных по итогам прошедшего 10 июля 2019 года совещания о ходе реализации федеральных проектов «Жилье» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в Сибирском федеральном округе.
По итогам рассмотрения вопроса о взаимодействии со «Строительной газетой» и региональными отраслевыми изданиями решено выстроить системное сотрудничество с профильными СМИ для продвижения интересов делового сообщества, а также проработать темы для освещения в «Строительной газете» и определиться со способами оформления подписки на издание.
Делегаты приняли к сведению озвученную Александром Мешаловым информацию об инициативах возложения ответственности на СРО по новым основаниям, а также поддержали предложение Ассоциации СРО «Союз дорожников и строителей Курской области» об изменении порядка исчисления инженерного стажа.
Помощник координатора НОСТРОЙ по СФО Мария Бирюкова представила план Координационной работы на 2020 год и соответствующую Смету расходов. Собравшиеся поддержали проекты документов и предложение о проведении части образовательных мероприятий для экспертов СРО СФО в режиме видеоконференций для сокращения транспортных затрат.
Местом проведения второго этапа конкурса профессионального мастерства «Строймастер» в Сибирском федеральном округе в 2020 году был определен Красноярск. Также делегаты единогласно утвердили кандидатов от округа на представление к наградам НОСТРОЙ.
Следует отметить, что вопросы Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года, которые также входили в повестку конференции, ее участники смогли обсудить в более расширенном составе – в преддверии заседания прошел круглый стол «Стратегические задачи развития строительной отрасли» с участием мэра Новосибирска Анатолия Локтя, вице-президента Российского союза строителей Николая Глушкова, руководителей новосибирских застройщиков, подрядчиков и кредитных организаций.
Также в рамках мероприятий, приуроченных к Окружной конференции, состоялось рабочее совещание по противодействию «потребительскому экстремизму», которое с ведущими застройщиками Новосибирска провел руководитель рабочей группы Российского союза строителей Николай Глушков. В этот же день в Правительстве Новосибирской области прошла встреча Николая Глушкова с активом ветеранов строительной отрасли.
Источник: НОСТРОЙ
